Projekt ustawy o transporcie drogowym

09.03.2026

Przedstawiamy w skrócie szereg podstawowych zmian wynikających z nowelizacji przepisów ustawy o transporcie drogowym i prawa przewozowego.

Zmiany proponowane w nowym projekcie:

1. Pośrednictwo przy przewozie rzeczy

• Wprowadzono do ustawy definicję „pośrednictwa przy przewozie rzeczy”, polegającego na przekazywaniu zleceń lub zawieraniu umów przewozu w imieniu nadawcy lub przewoźnika. Dotyczy to pojazdów powyżej 2,5 tony dmc w transporcie międzynarodowym oraz powyżej 3,5 tony dmc w krajowym.
• Zaostrzono zasady udokumentowania zdolności finansowej (równowartość 50 000 euro) dla pośredników. Wymóg ten będzie można potwierdzić wyłącznie rocznym sprawozdaniem finansowym, wyceną nieruchomości przez rzeczoznawcę lub oceną zdolności kredytowej wydaną przez bank. Przedsiębiorca musi być w stanie udokumentować płynność finansową w każdym momencie roku obrotowego.
• Utworzona zostanie nowa ewidencja pośredników w ramach Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego (KREPTD). Organy wydające licencje będą miały 7 dni na przekazanie danych do systemu.
• Inspekcja Transportu Drogowego (ITD) zyska uprawnienia do kontrolowania pośredników. Pośrednicy będą ponosić odpowiedzialność za naruszenia przewoźników, jeżeli okoliczności wskażą, że mieli wpływ lub godzili się na ich powstanie.

2. Ograniczenia dla zarządzających transportem

• Jedna osoba będzie mogła pełnić funkcję zarządzającego transportem u maksymalnie trzech przedsiębiorców posiadających licencję na pośrednictwo przy przewozie rzeczy (limit dla zarządzających).
• Zarządzający wyznaczony na podstawie art. 4 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1071/2009 będzie mógł kierować operacjami u nie więcej niż trzech przewoźników drogowych (limit dla zarządzających).
• Zarządzający wyznaczony z ramienia przedsiębiorstwa (art. 4 ust. 1) nie będzie mógł być jednocześnie wyznaczony u innego podmiotu na podstawie umowy cywilnoprawnej (limit dla zarządzających).
• Wprowadzono obowiązek składania szczegółowych oświadczeń przez zarządzających o liczbie obsługiwanych podmiotów, dołączanych do wniosków o licencje i zezwolenia.

3. Zlecanie przewozów i ochrona rynku

• Wprowadzono zakaz przekazywania zleceń przewozowych firmom z siedzibą poza Unią Europejską lub Europejskim Obszarem Gospodarczym.
• Zakaz ten nie obowiązuje (wyjątki), jeśli zagraniczny podmiot posiada odpowiednie zezwolenie międzynarodowe, zezwolenie bilateralne lub zezwolenie EKMT.
• Zlecający przewóz ma obowiązek sprawdzenia, czy przewoźnik posiada wymagane dokumenty przed zleceniem transportu.
• Zwiększono karę za zlecenie przewozu nieuprawnionemu podmiotowi z 10 000 zł do 12 000 zł. Wprowadzono też nową sankcję za przekazanie podrobionych lub przerobionych dokumentów.

4. Sprawy pracownicze i finansowe

• Zwiększono z 60 do 90 euro równowartość kwoty za każdy dzień pobytu za granicą kierowców międzynarodowych, która jest zwolniona z podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne.
• Umożliwiono zwrot kosztów za używanie do celów służbowych prywatnych pojazdów napędzanych energią elektryczną, hybrydowych, wodorowych oraz zasilanych innymi paliwami alternatywnymi. Zwrot będzie następował na podstawie pisemnego oświadczenia pracownika.
• W ustawach podatkowych zmieniono pojęcie "pojemność silnika" na "moc silnika" w kontekście rozliczania kosztów używania pojazdów prywatnych.

5. Cyfryzacja i obieg dokumentów

• Wprowadzono w Prawie przewozowym legalną możliwość wystawiania listu przewozowego w postaci elektronicznej. Podczas kontroli drogowej kierowca musi udostępnić go kontrolującemu za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
• Doprecyzowano definicję zezwolenia zagranicznego, wskazując, że może ono mieć postać zarówno papierową, jak i elektroniczną (co jest istotne np. dla zezwoleń EKMT).

6. Inne zmiany prawa

• Wprowadzono przepis epizodyczny (na okres 12 miesięcy) skracający ustawowy termin zapłaty za usługi drogowego przewozu rzeczy do 35 dni, aby poprawić płynność finansową przewoźników.
• Zwolniono pojazdy napędzane wodorem z opłat za postój na drogach publicznych w strefach płatnego parkowania.
• Zabroniono nadawcom dopuszczania do rozpoczęcia przewozu przesyłki pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia, co ma uniezależnić samo zlecenie przewozu od faktu posiadania tego zezwolenia.
• Usunięto z ustawy o transporcie drogowym obowiązek organizowania przewozów w taki sposób, aby pojazdy wracały do bazy eksploatacyjnej w państwie siedziby nie rzadziej niż co 8 tygodni.
• Przesunięto termin na wydanie nowych przepisów wykonawczych dotyczących znaków i sygnałów drogowych do 31 grudnia 2028 r..

Materiał opracowany przez TLP